Штраф до 1 млн за неисполнение решений оперштаба. Курьер без формы уже заплатил 4 000

Курьер в Петербурге вышел на смену без фирменной куртки и получил штраф 4 000 рублей. Не за опоздание или испорченный заказ, а за форму. Этот случай описал Коммерсантъ в материале «Пора по штабам» 21 августа 2026 года.

Пока это особенность трёх регионов. Но ТАСС сообщил, что Госдума одобрила правительственный законопроект, который разносит ту же логику на всю страну. И потолок штрафов там уже миллион рублей.

Что именно одобрили депутаты

Речь о законопроекте № 1322096-8. Правительство внесло его 20 августа 2026 года, писал Интерфакс в тот же день. Документ добавляет в КоАП новую статью 19.5-5 с длинным названием: «Неисполнение решения оперативного штаба субъекта РФ или высшего должностного лица субъекта».

Переведу с юридического. Губернатор или созданный им по решению президента оперштаб принимает решение. Вы его не исполнили. Если в этом нет уголовного состава, наступает административная ответственность.

Суммы, по данным Ведомостей от 20 августа:

• граждане — от 3 000 до 5 000 рублей;
• должностные лица — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на один–три года;
• юрлица — от 300 000 до 1 000 000 рублей или приостановка работы до 90 суток.

Срок давности — три года. Возбуждать дела смогут чиновники органов, входящих в региональные оперштабы, а рассматривать их будут только судьи. Это тоже из Ведомостей.

Откуда взялась цифра в миллион

Санкции не придумывали с нуля. Интерфакс указывает: их скопировали с действующей ответственности за неисполнение решений антитеррористических комиссий. Те тоже создаются по решению президента, и вилки там такие же.

Правительство в пояснительной записке объясняет пробел так. Федеральная ответственность за неисполнение решений региональных властей сейчас есть только при военном положении. В регионах со средним уровнем реагирования, повышенной или базовой готовностью штрафовать могут лишь по собственным законам, и такие законы приняты в единицах субъектов. Пересказываю по Ведомостям.

Получается, одно и то же решение оперштаба в Ростове наказуемо, а через границу области это просто бумага. Законопроект это выравнивает.

Три региона уже так живут

Собственные нормы действуют в Санкт-Петербурге, Ростовской области и Ставропольском крае. Коммерсантъ собрал, за что там штрафовали: уличная торговля с рук, доставка пиротехники, публикация кадров последствий атак дронов.

Масштаб очень неравномерный. По пояснительной записке, которую цитируют Ведомости, в Петербурге составили 666 протоколов за 2025 год и ещё 257 за первый квартал 2026-го. В Ставрополье — 39 и 19. В Ростовской области — 9 и 3.

Для Петербурга это почти три протокола в день. Рутинная практика, а не единичные истории.

Курьер, Ozon и краевое министерство

Примеры из Коммерсанта показывают разброс. Женщину в Петербурге оштрафовали на 4 000 рублей за торговлю в неустановленном месте, и Третий кассационный суд в марте 2026 года штраф оставил в силе. Курьер получил те же 4 000 за отсутствие униформы.

Ozon в Ростовской области заплатил 200 000 рублей за доставку пиротехники 3-го класса. А в Ставрополье оштрафовали само краевое минэнерго: 50 000 рублей за то, что вовремя не создало рабочую группу.

Последний случай мне кажется самым показательным. Статья бьёт по чиновникам, которые тянут с исполнением, ничуть не меньше, чем по гражданам. В федеральной версии для должностного лица это до 50 000 рублей и риск дисквалификации на три года.

Где граница полномочий штаба

Главная претензия юристов касается размытости, а не сумм. Николай Титов, управляющий партнёр коллегии адвокатов a.t.Legal, сказал Коммерсанту, что полномочия оперштабов прописаны «широко». Любой запрет, по его словам, должен указывать, где, когда, для кого и на каком основании он действует.

Он же напоминает: съёмка последствий атак дронов ограничена уже в 60 регионах. То есть база для будущих протоколов давно готова.

Андрей Завьялов, партнёр коллегии «Интеллектуальный капитал», очерчивает предел с другой стороны. Оперштаб не может предписывать принудительное взимание денег с граждан и организаций. Зато ответственность вполне реальна, например, за проход на стратегический объект вопреки решению об ограничении доступа.

Честно говоря, именно здесь я жду основную практику. Ограничения доступа, запреты съёмки, требования к торговле и доставке. Всё, что регион решил «в целях безопасности», а вы не заметили.

Сроки и что проверить сейчас

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству ещё 21 августа рекомендовал рассмотреть проект в октябре, в осеннюю сессию, сообщала Независимая газета. Так и вышло. После окончательного принятия и публикации поправки заработают через 10 календарных дней, следует из текста законопроекта.

Практический совет один. Найдите, есть ли в вашем регионе оперштаб и где он публикует решения. Обычно это сайт губернатора или правительства области. Читать нужно именно решения, а не новости о них.

Три региона уже показали, с чего начинается применение: уличная торговля, курьеры, пиротехника, сторис с дронами. Сомневаюсь, что остальные придумают что-то принципиально новое.

А вы хоть раз читали решения оперштаба своего региона? Напишите в комментариях, если находили там что-то, что касается лично вас.